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钢煤去产能博弈发改委要求要去产能也要保供应

发表于：2016-10-17 11:00:54 　

    进入四季度，去产能进度备受关注。

    “截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上。”10月13日，国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍，今年完成国家去产能目标不成问题，钢铁、煤炭两个行业退出产能均有大幅提高，9月的数据很快就会公布。

    稳定煤炭供应和坚定不移去产能，二者一个也不能少。针对近期煤价上涨较快导致煤炭供应不足的提问，赵辰昕肯定地回应说，目前，煤炭领域完全有条件、有能力保障稳定供应，同时各地要坚定不移地去产能，信心不容动摇、力度不能减弱。

    不过，各地在去产能过程中，也存在着因煤价钢价持续上涨利润回升，而带动的复产现象，这是否会影响去产能任务的完成？“各省公布的今年钢铁去产能清单，合计约8500万吨，因此肯定超额完成国家规定的4500万吨的年度任务。”分析师向《华夏时报》记者表示。

    “产能问题比较复杂。”亿海蓝航运大数据部分析师林书来对《华夏时报》记者说，总体上政府还是严控产能，但还是要保有一定的产能，因为这些产能都是国民经济的命脉行业，是一个国家强大的基础。

    去产能完成80%以上

    “去产能工作，目前取得了积极进展。”赵辰昕在月度例行新闻发布会上表示，煤炭行业在较短时间内实现了整体好转，源于出台了“减量化生产、增减挂钩、发挥先进产能作用”等一揽子政策措施。

    数据显示，1-8月全国煤炭产量同比下降约10%，供需关系发生明显改善，各地煤价均实现了不同程度的回升。秦皇岛便是一个好的例证，截至目前，秦皇岛5500大卡的煤炭价格为560-570元/吨，比年初每吨上涨了200元，涨幅在50%左右。

    同时，近期市场煤价出现了过快上涨势头，个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧的情况。“供应偏紧，的确是去产能效果的直接体现，但也不排除还会受到一些客观因素的制约。”业内人士说。

    为此，近期国家发改委分别启动了二级、一级响应，煤炭日产量分别增加了30万吨、50万吨。10月10日，全国重点电厂存煤5988万吨，比8月末增加918万吨，增长18.1%，可用19天；秦皇岛港存煤360万吨，比8月末增加98万吨，增长37.4%。

    “适当增加安全高效矿井的产能释放，对符合特定条件的煤矿，今年第四季度可以在276至330个工作日之间释放产能。”赵辰昕在会上说，煤炭供应仍不会有问题。

    今年国家去产能的目标是：煤炭2.8亿吨、钢铁4500万吨。赵辰昕指出，下一步，对出现的供应结构性偏紧的问题，还将采取针对性措施，确保全国煤炭供需形势基本平稳。

    去产能的另一大产业钢铁业的去产能效果也不错。据赵辰昕介绍，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上。

    各地近期去产能进度明显加快，比如唐山将丰南区钢企搬迁，投资380亿元在丰南区临港经济开发区建设800万吨精品钢铁及配套项目，这是一个产能置换/联合重组的项目；山西也在13日宣布今年再关闭10座煤厂，退出煤炭产能1265万吨/年。

    “对去产能进展缓慢的12个省区市有关部门进行集中约谈，层层传导压力督促进度。还有今年奖补资金高，调动了地方多退早退的积极性。”国家发改委相关人士对《华夏时报》记者说，各省签订的目标责任书就是军令状，年底要盘点交账，没有完成的将被严肃追责。

    博弈还会持续

    《华夏时报》记者调查发现，各地在去产能过程中，因煤价、钢价持续上涨、利润回升所带动的复产潮也不可避免地打乱了去产能计划。“政策严控目的是去产能而并非是无序地拉涨钢价，防止市场再次出现复产狂潮。”赵辰昕说，很多地方的确出现过只要一督查各地的产能就下降，一放松产能就上来的现况，但他认为这与监管不严有关。此前，发改委对此解释说，其中有一些复产产能属于合规产能，不属于淘汰范围。

    博弈还在继续。记者采访获悉，在河北、山东等地的一些钢厂抵挡不住钢价上涨引发的增产、复产诱惑，当环保督查小组、去产能小组多次走访时，小钢企多是来检查的时候停止生产，等风声一过再继续恢复生产。林书来向《华夏时报》记者分析，目前煤炭价格上涨问题还是短期供需匹配问题和受政策的冲击影响。

    而进入“金九银十”，钢铁、煤炭意外迎来了一波集体调整，刺激价格不断上涨。其中，钢铁是本轮大宗商品反弹行情的引领者之一。

    2015年是钢铁行业最难过的时候，当时钢铁行业出人意料地加速下滑，钢价全年跌幅超30%，整个行业陷入全面亏损。据中钢协统计，大中型钢企亏损面达七成。

    “现金流困难的很多钢厂停了产。”分析师告诉《华夏时报》记者，去年约有7000万吨在产高炉选择停产，加上前几年跌价过程中停产的僵尸企业约4500万吨的产能，至去年年底钢材停产量约占总产能的10%。不过进入2016年，钢价开始反弹。

    无独有偶，煤炭业也出现类似钢铁业的状况。为此，发改委将继续细化落实去产能的各项政策。从政策措施上来看，目前通过全国的减量化生产和治理违法违规建设控制了约10亿吨产能，有一些是符合先进产能标准的煤矿，可以根据市场需求的变化有序释放。从长远来看，通过统筹推进去产能，兼并重组、结构调整、转型升级、优化布局等重点工作，可以进一步减少无效供给，持续扩大有效供给。

    “煤炭供大于求的趋势没有根本改变，但276天煤炭限产政策仍要严格执行。”赵辰昕多次强调。“从目前来看，钢铁、煤炭的成本与需求博弈，还将持续一段时间。”林书来表示。

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